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住房和城乡建立部、国度生长改造委关于印发《衡宇修建和市政根底设备项目工程总承担保理设施》的告诉

政策律例

住房和城乡建立部、国度生长改造委关于印发《衡宇修建和市政根底设备项目工程总承担保理设施》的告诉

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各省、自治区住房和城乡建立厅、生长改造委,直辖市住房和城乡建立(管)委、生长改造委,北京市计划和天然资源委,新疆消费建立兵团住房和城乡建立局、生长改造委,设计单列市住房和城乡建立局、生长改造委:

为贯彻落实《中共地方国务院关于进一步增强都会计划建立治理事情的多少意见》和《国务院办公厅关于促进修建业连续康健生长的意见》(国办发〔201719号),住房和城乡建立部、国度生长改造委制订了《衡宇修建和市政根底设备项目工程总承担保理设施》。现印发给你们,请连系内陆区现实,仔细贯彻实行。

                         中华人民共和国住房和城乡建立部

                        中华人民共和国国度生长和改造委员会

                                20191223

(此件自动公然)

 

 

衡宇修建和市政根底设备项目工程总承担保理设施

 

第一章  总则

第一条 为标准衡宇修建和市政根底设备项目工程总承包流动,提拔工程建立质量和效益,凭据相干执法律例,制订本设施。

第二条 从事衡宇修建和市政根底设备项目工程总承包流动,实行对衡宇修建和市政根底设备项目工程总承包流动的监视治理,实用本设施。

第三条 本设施所称工程总承包,是指承包单元根据与建立单元签署的条约,对工程设计、推销、施工或许设计、施工等阶段执行总承包,并对工程的质量、平安、工期和造价等周全卖力的工程建立构造实行方法。

第四条 工程总承包流动该当遵照正当、公正、老实取信的准绳,公道分管危害,包管工程质量和平安,浪费动力,珍爱生态情况,不得侵害社会大众长处和别人的正当权柄。

第五条 国务院住房和城乡建立主管部分对天下衡宇修建和市政根底设备项目工程总承包流动实行监视治理。国务院生长改造部分根据牢固资产投资建立治理的相干执法律例推行响应的治理职责。

县级以上中央人民当局住房和城乡建立主管部分卖力本行政地区内衡宇修建和市政根底设备项目工程总承包(以下简称工程总承包)流动的监视治理。县级以上中央人民当局生长改造部分根据牢固资产投资建立治理的相干执法律例在本行政地区内推行响应的治理职责。

第二章  工程总承包项目标发包和承包

第六条 建立单元该当凭据项目情形和本身治理才能等,公道选择工程建立构造实行方法。

建立内容明白、手艺方案成熟的项目,相宜接纳工程总承包方法。

第七条 建立单元该当在发包前完成项目审批、批准或许立案法式。接纳工程总承包方法的企业投资项目,该当在批准或许立案落伍行工程总承包项目发包。接纳工程总承包方法的当局投资项目,准绳上该当在开端设计审批完成落伍行工程总承包项目发包;此中,根据国度有关划定简化报批文件和审批法式的当局投资项目,该当在完成响应的投资决议审批落伍行工程总承包项目发包。

第八条 建立单元依法接纳投标或许间接发包等方法选择工程总承包单元。

工程总承包项目局限内的设计、推销或许施工中,有任一项属于依法必需举行投标的项目局限且到达国度划定范围尺度的,该当接纳投标的方法选择工程总承包单元。

第九条 建立单元该当凭据投标项目标特点和需求体例工程总承包项目投标文件,次要包罗以下内容:

(一)招标人须知;

(二)评标设施和尺度;

(三)拟签署条约的次要条款;

(四)发包人要求,列明项目标目的、局限、设计和其他手艺尺度,包罗对项目标内容、局限、范围、尺度、功效、质量、平安、浪费动力、生态情况珍爱、工期、验收等的明白要求;

(五)建立单元提供的材料和条件,包罗发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘探材料,以及可行性研讨讲述、方案设计文件或许开端设计文件等;

(六)招标文件花样;

(七)要求招标人提交的其他质料。

建立单元可以在投标文件中提出对如约包管的要求,依法要求招标文件载明拟分包的内容;关于设有最高招标限价的,该当明白最高招标限价或许最高招标限价的盘算方式。

引荐运用由住房和城乡建立部会同有关部分制订的工程总承包条约树模文本。

第十条 工程总承包单元该当同时具有与工程范围相顺应的工程设计资质和施人为质,或许由具有响应资质的设计单元和施工单元构成团结体。工程总承包单元该当具有响应的项目治理系统和项目治理才能、财政和危害负担才能,以及与发包工程相相似的设计、施工或许工程总承包业绩。

设计单元和施工单元构成团结体的,该当凭据项目标特点和庞大水平,公道确定牵头单元,并在团结体协议中明白团结体成员单元的责任和权力。团结体各方该当配合与建立单元签署工程总承包条约,就工程总承包项目负担连带责任。

第十一条 工程总承包单元不得是工程总承包项目标代建单元、项目治理单元、监理单元、造价征询单元、投标署理单元。

当局投资项目标项目发起书、可行性研讨讲述、开端设计文件体例单元及其评价单元,一样平常不得成为该项目标工程总承包单元。当局投资项目投标人公然曾经完成的项目发起书、可行性研讨讲述、开端设计文件的,上述单元可以介入该工程总承包项目标招标,经依法评标、定标,成为工程总承包单元。

第十二条 激励设计单元请求获得施人为质,已获得工程设计综合股质、行业甲级资质、修建工程专业甲级资质的单元,可以间接请求响应种别施工总承包一级资质。激励施工单元请求获得工程设计资质,具有一级及以上施工总承包资质的单元可以间接请求响应种别的工程设计甲级资质。完成的响应范围工程总承包业绩可以作为设计、施产业绩报告。

第十三条 建立单元该当依法确定招标人体例工程总承包项目招标文件所需求的公道工夫。

第十四条 评标委员会该当遵照执法划定和项目特点,由建立单元代表、具有工程总承包项目治理履历的专家,以及从事设计、施工、造价等方面的专家构成。

第十五条 建立单元和工程总承包单元该当增强危害治理,公道分管危害。

建立单元负担的危害次要包罗:

(一)次要工程质料、装备、人工价钱与投标时基期价相比,颠簸幅度跨越条约商定幅度的部门;

(二)因国度执法律例政策转变惹起的条约价钱的转变;

(三)不行预见的地质条件形成的工程用度和工期的转变;

(四)因建立单元缘故原由发生的工程用度和工期的转变;

(五)不行抗力形成的工程用度和工期的转变。

详细危害分管内容由单方在条约中商定。

激励建立单元和工程总承包单元运用保险手腕加强提防危害才能。

第十六条 企业投资项目标工程总承包宜接纳总价条约,当局投资项目标工程总承包该当公道确定条约价钱方式。接纳总价条约的,除条约商定可以调解的情况外,条约总价一样平常不予调解。

建立单元和工程总承包单元可以在条约中商定工程总承包计量规矩和计价方式。

依法必需举行投标的项目,条约价钱该当在充实竞争的根底上公道确定。

第三章  工程总承包项目实行

第十七条 建立单元凭据本身资源和才能,可以自行对工程总承包项目举行治理,也可以委托勘探设计单元、代建单元等项目治理单元,付与响应权力,遵照条约对工程总承包项目举行治理。

第十八条 工程总承包单元该当确立与工程总承包相顺应的构造机谈判治理制度,构成项目设计、推销、施工、试运转治理以及质量、平安、工期、造价、浪费动力和生态情况珍爱治理等工程总承包综合治理才能。

第十九条 工程总承包单元该当设立项目治理机构,设置项目司理,装备响应治理职员,增强设计、推销与施工的和谐,美满和优化设计,改善施工方案,完成对工程总承包项目标有用治理控制。

第二十条 工程总承包项目司理该当具有下列条件:

(一)获得响应工程建立类注册执业资历,包罗注册修建师、勘探设计注册工程师、注册制作师或许注册监理工程师等;未实行注册执业资历的,获得初级专业手艺职称;

(二)担当过与拟建项目相相似的工程总承包项目司理、设计项目卖力人、施工项目卖力人或许项目总监理工程师;

(三)熟习工程手艺和工程总承包项目治理知识以及相干执法律例、尺度标准;

(四)具有较强的构造和谐才能和优越的职业品德。

工程总承包项目司理不得同时在两个或许两个以上工程项目担当工程总承包项目司理、施工项目卖力人。

第二十一条 工程总承包单元可以接纳间接发包的方法举行分包。但以暂估价方式包罗在总承包局限内的工程、货品、效劳分包时,属于依法必需举行投标的项目局限且到达国度划定范围尺度的,该当依法投标。

第二十二条 建立单元不得迫使工程总承包单元以低于本钱的价钱竞标,不得昭示或许表示工程总承包单元违背工程建立强迫性尺度、低落建立工程质量,不得昭示或许表示工程总承包单元运用分歧格的修建质料、修建构配件和装备。

工程总承包单元该当对其承包的所有建立工程质量卖力,分包单元对其分包工程的质量卖力,分包难免除工程总承包单元对其承包的所有建立工程所负的质量责任。

工程总承包单元、工程总承包项目司理依法负担质量终身责任。

第二十三条 建立单元不得对工程总承包单元提出不相符建立工程平安消费执法、律例和强迫性尺度划定的要求,不得昭示或许表示工程总承包单元购置、租赁、运用不相符平安施工要求的平安防护器具、机器装备、施工机具及配件、消防设备和东西。

工程总承包单元对承包局限内工程的平安消费负总责。分包单元该当遵守工程总承包单元的平安消费治理,分包单元不平从治理招致消费平安变乱的,由分包单元负担次要责任,分包难免除工程总承包单元的平安责任。

第二十四条 建立单元不得设置分歧理工期,不得随便紧缩公道工期。

工程总承包单元该当根据条约对工期周全卖力,对项目总进度和各阶段的进度举行控制治理,确保工程定期完工。

第二十五条 工程保修书由建立单元与工程总承包单元签订,保修期内工程总承包单元该当凭据执法律例划定以及条约商定负担保修责任,工程总承包单元不得以其与分包单元之间保修责任分别而回绝推行保修责任。

第二十六条 建立单元和工程总承包单元该当增强设计、施工等关键治理,确保建立地址、建立范围、建立内容等相符项目审批、批准、立案要求。

当局投资项目所需资金该当根据国度有关划定确保落实到位,不得由工程总承包单元或许分包单元垫资建立。当局投资项目建立投资准绳上不得跨越经审定的投资概算。

第二十七条 工程总承包单元和工程总承包项目司理在设计、施工流动中有转包守法分包等守法违规举动或许形成工程质量平安变乱的,根据执法律例对设计、施工单元及其项目卖力人相反守法违规举动的划定追查责任。

第四章  附则

第二十八条 本设施自202031日起实施。


 

公布机构:住房和城乡建立部;国度生长和改造委员会

 

公布文号:建市规〔201912

 

公布日期:2019-12-23

 

失效日期:2020-03-01

 

时效性:现行有用

 





 

 

 

 

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